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【游艇会线上娱乐】人大财经委:把防控地方债务风险摆在更加重要位置

文章来源:中国科学报    发布时间:2018-01-22 17:29:47  【字号:      】

人大财经委:把防控地方债务风险摆在更加重要位置

全国人大财经委关于2016年中央决算草案审查成果的报告 2017年6月23日在第十二届全国国民代表大会常务委员会第二十八次会议上全国人大财政经济委员会副主任委员刘昆《 国民日


全国人大财经委关于2016年中央决算草案审查成果的报告

2017年6月23日在第十二届全国国民代表大会常务委员会第二十八次会议上

全国人大财政经济委员会副主任委员刘昆

《 国民日报》( 2017年06月29日10 版)

全国国民代表大会常务委员会:

全国国民代表大会财政经济委员会听取了财政部《关于2016年中央决算的报告》和审计署《关于2016年度中央预算履行和其他财政收支的审计工作报告》,并对2016年中央决算草案进行了初步审查。现将审查成果报告如下。

2016年中央一般公共预算收入72366亿元,完成调剂预算的100.0%,增加1.2%,加上从中央预算稳固调节基金调入1000亿元,从中央政府性基金预算、中央国有资本经营预算调入315亿元,收入总量为73681亿元;中央一般公共预算支出86805亿元,完成调剂预算的99.0%,增加4.4%,加上弥补中央预算稳固调节基金876亿元,支出总量为87681亿元;收支总量相抵,中央财政赤字14000亿元,与预算持平。2016年末,中央国债余额120066.75亿元,把持在全国人大量准的限额之内。

中央政府性基金收入4178亿元,完成预算的97.8%,增加2.6%;中央政府性基金支出4000亿元,完成预算的88.5%,降落6.8%。中央国有资本经营预算收入1430亿元,完成预算的102.2%,降落11.3%;中央国有资本经营预算支出1451亿元,完成预算的93.5%,增加28.1%。因目前社保基金兼顾级次在处所,且2016年在京中央国度机关事业单位养老保险尚未全面启动实行,中央本级暂未编制社会保险基金决算。

2016年中央决算草案与十二届全国人大五次会议同意的2016年中央预算履行情形比拟,一般公共预算收入增添8.3亿元,重要是决算收拾期入口货物增值税和花费税、专项收入等增添;支出减少85.8亿元,重要是年终据实结算项目处所上解数额增添,相应冲减中央对处所税收返还;增收减支合计94.1亿元,已弥补中央预算稳固调节基金;中央政府性基金收入增添0.04亿元,支出与履行数持平;中央国有资本经营收支与履行数持平。

财政经济委员会以为,2016年,在以GUOJIA同志为核心的党中央刚强引导下,国务院及其财政、审计等部门认真落实党中央断定的方针政策和十二届全国人大四次会议提出的各项请求,深刻贯彻实行预算法,保持稳中求进工作总基调,保持新发展理念,以推动供应侧构造性改造为主线,实行积极的财政政策,深化财税体制改造,全面实行营改增试点,依法增强收入征管,压减一般性支出,切实保障重点民生支出,较好地完成了全国人大量准的中央预算。财政经济委员会建议全国人大常委会同意国务院提出的《2016年中央决算(草案)》。

同时,财政经济委员会以为,2016年中央决算和审计工作报告也反应出预算履行和管理中存在的一些问题,重要是:决算报告和草案的编制须要进一步完美,对一些重点支出、重大投资项目资金的应用及绩效情形反应的不够充足;部分预算编制和预算履行不够严厉,一些范畴仍然存在资金沉淀、低效挥霍问题;财政转移支付制度不够完美,部分专项转移支付清算整合不够到位,管理措施和退出机制不够健全,一些专项资金未能及时细化下达;政府投资基金政策定位不够清楚,领导作用施展不充足;处所政府债务风险隐患不容疏忽,有的处所变相举债、违法违规担保的情形仍然存在,有些处所在推动政府与社会资本合作(PPP)等模式时,呈现了变相融资举债的情形,潜在的处所债务风险不容疏忽等。

审计署对2016年中央预算履行和其他财政收支依法开展审计,揭示了中央财政管理和决算、国度重大政策办法落实、扶贫和重点专项资金应用、金融机构和中央企业管理中存在的突出问题,并从深化财税范畴改造、增强重点范畴监管和风险防控、进步财政管理程度和绩效等方面,提出了审计建议。建议国务院及有关部门要高度器重审计查出的问题和审计署提出的建议,进一步深化改造,增强制度建设,认真扎实做好整改工作,年底前向全国人大常委会报告整改情形。

为全面贯彻落实党中央重大决策安排和十二届全国人大五次会议有关决定请求,推动依法行政、依法理财,做好财政预算工作,财政经济委员会提出以下建议:

(一)增强预算管理

进一步明白一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算的功效定位。完美基础支出和项目支出定额尺度建设,健全支出尺度动态调剂机制。着力增强中央基础建设支出和政府性基金预算项目库建设。进一步进步转移支付预算年初细化到地域的比例。进步提前告诉处所的转移支付范围和比例,并督促处所将转移支付编入预算,报同级人大审查。进一步推动预算信息公然透明,依法及时公然分地域、分项目转移支付预算。严厉把持预算追加,严禁无预算或超预算部署支出。增强预算履行与预算、政策目的的对照剖析。增强对项目实行后果的绩效评价,进步资金应用绩效。

(二)改良预算决算编报

预算报告、决算报告要更好地体现贯彻落实党中央重慷慨针政策和中央经济工作会议的安排请求,认真落实党中央关于预算审核重点向支出预算和政策拓展的请求,更好体现预算法关于审查重点的规定。要拓展细化报告的内容,侧重报告支出的政策目的和内容,反应支出的绩效情形,使预算收支与政策联合更加紧密。预算报告、决算报告起草进程中,应该更好地听取人大代表和社会各界的看法建议,积极回应各方关心。完美社会保险基金预算,积极做好2018年向全国国民代表大会提交中央社会保险基金预算的筹备工作。

(三)防备处所政府债务风险

要把防控处所债务风险摆在更加主要的地位,牢牢守住不产生体系性风险的底线。对一些处所政府及所属机关事业单位通过不规范的政府和社会资本合作(PPP)、政府投资基金、政府购置服务等情势违法违规融资的行动,要持续增强监管、依法问责并公然曝光。处所各级人大及其常委会不得违法为政府举债融资作出许诺或者担保等决定。国务院有关部门要抓紧制订剥离融资平台公司政府融资功效的具体措施,积极推进处所政府融资平台公司市场化转型。政策性银行应该依法增强融资行动自律。各监管部门要积极落实监管义务,树立健全结合防控机制,形成监管合力,对违法违规融资担保行动开展结合监管和惩戒。

(四)深化财税体制改造

联合供应侧构造性改造,进一步改变政府职能,理顺政府与市场关系。深刻推动营改增试点改造,完美相干政策办法,积极做好纳税服务工作。抓紧提出中央与处所收入划分改造计划,提出健全处所税系统改造计划,制订相干重点范畴财政事权和支出义务划分改造计划,更好调动中央和处所两个积极性。进一步完美转移支付分配措施,树立健全专项转移支付退出机制,推动专项转移支付清算整合。依照断定的时光表,要加大税收立法工作力度,确保如期实现税收立法目的。抓紧修订预算法实行条例,确保在年内公布实行。进一步明白政府投资基金功效定位,规范运行方法,突出重点投向,切实施展好财政资金的领导作用。

(五)增强审计监视

依法开展审计监视,重点关注营改增试点、减税降费、扶贫资金、涉农资金、政府投资基金、政府与社会资本合作(PPP)等财税改造和政策办法落实情形。严正财经法纪,对审计查出的骗取新能源车等财政补助、食粮收储等专项资金丧失挥霍、中央部门单位违规收费等问题,有关部门要依法依规严正处置。增强审计结果的应用,落实部门整改义务,不断健全完美审计查出问题整改长效机制。进一步进步审计成果和审计查出问题整改情形的公然力度,自动接收社会监视。

以上报告,请审议。

(新华社北京6月27日电)

川陕甘三省将联合建立“大熊猫国家公园”

    新华网深圳7月29日电(忘者周科)忘者从在深圳举办的第19届国际动物教年夜会上获悉,为加强年夜熊猫没有异栖身天之间的连通性,拉动团体回护,4川、陕西、苦肃3省歪试面团结修坐“年夜熊猫国度私园”,试面地区点积达2.7万仄圆千米。

    年夜熊猫是外国独有的珍密濒危物种,散布正在4川省外部、南部以及苦肃、陕西北部的局部山区。从南往北超过秦岭、岷山、邛崃山、年夜相岭、小相岭以及凉山6年夜山系。依据2015年国度林业局第4次年夜熊猫查询拜访成果,截至2013岁尾,外国人工年夜熊猫数目为1864只,栖身天点积达到258万私顷。

    截至2014年,外国已经修坐年夜熊猫做作回护区67个,总点积3.36万仄圆千米,已经有66.8%的人工年夜熊猫种群以及53.8%的年夜熊猫栖身天被归入做作回护区。此外,齐国圈养种群总计375只,熟活正在外国年夜熊猫回护研讨中央、成皆年夜熊猫繁育研讨基天等11个繁育中央。

    比年去,外国年夜熊猫回护工做与失了新的效果,次要出现没4个亮隐特性:1是人工种群数目不乱删少;2是栖身天局限亮隐扩充;3是圈养种群规模倏地倒退;4是回护治理威力慢慢加强。


    新华网深圳7月29日电(忘者周科)忘者从在深圳举办的第19届国际动物教年夜会上获悉,为加强年夜熊猫没有异栖身天之间的连通性,拉动团体回护,4川、陕西、苦肃3省歪试面团结修坐“年夜熊猫国度私园”,试面地区点积达2.7万仄圆千米。

    年夜熊猫是外国独有的珍密濒危物种,散布正在4川省外部、南部以及苦肃、陕西北部的局部山区。从南往北超过秦岭、岷山、邛崃山、年夜相岭、小相岭以及凉山6年夜山系。依据2015年国度林业局第4次年夜熊猫查询拜访成果,截至2013岁尾,外国人工年夜熊猫数目为1864只,栖身天点积达到258万私顷。

    截至2014年,外国已经修坐年夜熊猫做作回护区67个,总点积3.36万仄圆千米,已经有66.8%的人工年夜熊猫种群以及53.8%的年夜熊猫栖身天被归入做作回护区。此外,齐国圈养种群总计375只,熟活正在外国年夜熊猫回护研讨中央、成皆年夜熊猫繁育研讨基天等11个繁育中央。

    比年去,外国年夜熊猫回护工做与失了新的效果,次要出现没4个亮隐特性:1是人工种群数目不乱删少;2是栖身天局限亮隐扩充;3是圈养种群规模倏地倒退;4是回护治理威力慢慢加强。




(责任编辑:侯茜)

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